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Orozco si chiede se l'introduzione di una categoria nuova come quella dello Stato pragmatico, che egli propone, non serva che a complicare qualcosa di già complicato. Una categoria, fatta dalle ""simbiosi reali del pubblico e del privato, dell'imprenditoriale e dello statale, del nazionale e del transnazionale... oltre i compartimenti stagni dei saggi, degli specialisti e degli esperti... modello disgregato, selettivo e combinatorio di forme statali che, sotto nuove condizioni storiche, si incrocia simultaneamente e sincronicamente con i due nuclei astratti ed estremi dell'autorità e della libertà, antinomia politica classica... e premessa necessaria per spiegare lo Stato pragmatico come fenomeno caratteristico del ventesimo secolo ed il cui punto privilegiato di referimento ed egemonia mondiale si trova negli Stati Uniti"".
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