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L'opera propone una sistematica analisi del sistema di tutela amministrativa del fenomeno dell'abusivismo edilizio incentrato sul comune e del sistema penale.
L'opera è divisa in quattro parti. La prima analizza la vigilanza sulle costruzioni esaminando il sistema di vigilanza, con particolare attenzione al procedimento amministrativo sanzionatorio. La seconda parte illustra le modalità con le quali viene esercitato il controllo. Successivamente vengono analizzati i controlli sulle bellezze naturali, sulle zone sismiche sulle opere in cemento armato, sulla sicurezza degli impianti. La parte terza è dedicata ai reati che interessano la normativa urbanistica ed edilizia. Vengono illustrati i reati ambientali dal reato di danneggiamento e distruzione delle bellezze naturali previsti dal codice penale ai reati previsti dal codice dei beni culturali, dai reati previsti dalla legge di tutela dell'ambiente a quelli previsti dalle legge di tutela delle aree protette. Infine, la parte quarta analizza le sanzioni civili e fiscali nelle quali incorrono gli autori delle opere abusive e la ripartizione della giurisdizione fra giudice amministrativo e giudice ordinario.
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