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L'opera esamina il sistema dei beni pubblici analizzando l'apporto della dottrina e dell'interpretazione giurisprudenziale.
L'opera è divisa in quattro parti. Le prime due trattano delle classificazioni di beni pubblici secondo le partizioni dottrinali nelle categorie di beni demaniali, di beni patrimoniali indisponibili e di beni patrimoniali disponibili. L'autore mette in evidenzia la difformità del regime giuridico e degli usi delle diverse categorie di beni da parte dell'amministratore, della collettività o dei singoli concessionari e viene approfondito il meccanismo della privatizzazione dei beni pubblici e le procedure di vendita.
La terza parte analizza i beni privati d'interesse pubblico esaminando, in particolare, il procedimento di vincoli e gli effetti che la dichiarazione di pubblico interesse comporta sui beni incisi.
La quarta parte tratta degli aspetti della tutela amministrativa e giurisdizionale. La pubblica amministrazione ha il potere, in ipotesi predeterminante, di disporre e di dare esecuzione a misure ripristinatorie nel caso di abusi sui beni pubblici. La tutela giurisdizionale si articola fra la giurisdizione amministrativa, ordinaria, del Tribunale delle Acque, della Corte dei Conti e penale.
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