L' amministrazione dell'emergenza. Profili costituzionali

Sommario: PARTE I. I commissari straordinari nelle emergenze e la responsabilità del governo. Il problema costituzionale delle emergenze amministrative e la peculiarità della situazione italiana. La legge 225 del 1992 come norma derogatoria utilizzata ordinariamente. I "regimi commissariali". Fra modello ed esperienza. Le norme legislative istitutive di commissari straordinari per le opere pubbliche. Le emergenze e i principi di libera concorrenza e trasparenza, fra ordinamento comunitario e ordinamento interno. La responsabilità del governo. PARTE II. L'incidenza delle ordinanze di necessità e di urgenza sul sistema delle fonti del diritto. Le ordinanze di urgenza, provvedimenti amministrativi in deroga alle leggi, secondo la definizione ricorrente. Dalle ordinanze contingibili e urgenti. Alle ordinanze "anche contingibili e urgenti", fra Sindaco, Prefetto e Ministro degli interni. Frequenze ordinanze "in deroga ad ogni desposizione vigente" e rispetto dei principi. Emergenza, autonomia regionale e sussidiarietà. Decreto-legge e "stati di emergenza" di cui alla legge 225 del 1992. Le "emergenze", sintomo della crisi della legge e della forma di governo. Considerazioni d'insieme e spunti per eventuali riforme.