Manuale di diritto costituzionale

Indice

Parte I

Teoria generale

Capitolo 1: L’ordinamento e la norma giuridica
1. Il diritto della Costituzione - 2. L’ordinamento giuridico - 3. Le teorie sull’ordinamento giuridico - 4. La norma giuridica - 5. I caratteri della norma giuridica - 6. Le situazioni giuridiche soggettive

Capitolo 2: Lo Stato
1. Concetto di Stato - 2. Il popolo e la cittadinanza - 3. Il territorio - 4. La sovranità o potere supremo - 5. Sovranità e globalizzazione

Capitolo 3: Forme di Stato e forme di governo
Sezione Prima - Forme di Stato
1. Introduzione - 2. Il particolarismo giuridico dell’ordine medievale - 3. Lo Stato moderno - 4. Lo Stato totalitario - 5. Lo Stato democratico - 6. Lo Stato socialista - 7. Stato unitario, Stato regionale, Stato federale
Sezione Seconda - Forme di governo
1. L’organizzazione del potere statale - 2. Classificazione delle forme di governo contemporanee - 3. La forma di governo parlamentare - 4. La forma di governo presidenziale - 5. La forma di governo semi-presidenziale - 6. La forma di governo direttoriale - 7. L’attuale forma di governo italiana

Capitolo 4: L’ordinamento costituzionale italiano
1. Costituzione e ordinamento costituzionale - 2. L’emanazione dello Statuto Albertino - 3. La forma di governo sabaudo - 4. L’organizzazione giudiziaria nello Statuto - 5. Il colpo di stato fascista - 6. Dalla caduta del fascismo alla nascita della Repubblica - 7. La Costituzione italiana

Capitolo 5: La Comunità internazionale
1. Il diritto della Comunità internazionale - 2. I soggetti dell’ordinamento internazionale - 3. L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) - 4. Costituzione italiana e ordinamento internazionale

Capitolo 6: L’Unione europea
1. L’ordinamento dell’Unione europea - 2. Dalle Comunità europee all’Unione europea - 3. Il Trattato di Lisbona - 4. Il Parlamento europeo - 5. Il Consiglio europeo e il suo Presidente - 6. Il Consiglio - 7. La Commissione europea - 8. La Corte di giustizia dell’Unione europea - 9. La Banca centrale europea - 10. La Corte dei conti - 11. Costituzione italiana e Unione europea - 12. Il punto attuale della «Nazione» Europa

Capitolo 7: Le fonti del diritto
1. Concetti introduttivi - 2. Il problema delle antinomie e i criteri per la loro risoluzione - 3. L’interpretazione delle fonti - 4. Il sistema delle fonti del diritto italiano - 5. La Costituzione - 6. Le leggi di revisione e le altre leggi costituzionali - 7. Le fonti dell’Unione europea - 8. Le fonti internazionali - 9. Le leggi ordinarie dello Stato - 10. I limiti alla legislazione ordinaria - 11. Qualità e semplificazione normativa - 12. Gli atti aventi forza di legge - 13. I decreti legislativi - 14. I testi unici ed i codici - 15. I decreti-legge - 16. Il referendum abrogativo - 17. Regolamenti di organi costituzionali - 18. Le fonti di livello secondario: i regolamenti dell’esecutivo - 19. Le fonti regionali - 20. Le fonti degli enti locali - 21. La consuetudine - 22. Le circolari - 23. La necessità come fonte suppletiva del diritto

Parte II

I diritti e i doveri dei cittadini

Capitolo 1: I diritti dell’uomo: riconoscimento e tutela
1. Diritti e libertà - 2. Le generazioni di diritti - 3. La tutela costituzionale - 4. L’azione dell’ONU - 5. Il ruolo del Consiglio d’Europa - 6. La tutela promossa dall’Unione europea

Capitolo 2: I principi fondamentali
1. Concetti introduttivi - 2. Il principio democratico (art. 1 Cost.) - 3. L’inviolabilità dei diritti dell’uomo (art. 2 Cost.) - 4. Segue: I diritti della personalità - 5. Il principio di uguaglianza (art. 3 Cost.) - 6. Il principio lavorista (art. 4 Cost.) - 7. Il principio autonomista (art. 5 Cost.) - 8. La tutela delle minoranze linguistiche (art. 6 Cost.) - 9. Il principio di laicità (artt. 7-8 Cost.) - 10. Il principio culturale e ambientalista (art. 9 Cost.) - 11. La condizione giuridica dello straniero (art. 10 Cost.) - 12. Il principio internazionalista (art. 10 Cost.) - 13. Il principio pacifista e l’adesione all’Unione europea (art. 11 Cost.) - 14. Il tricolore come bandiera della Repubblica (art. 12 Cost.)

Capitolo 3: I rapporti civili
1. Introduzione - 2. La libertà personale (art. 13 Cost.) - 3. Segue: Limiti alla libertà personale - 4. La libertà di domicilio (art. 14 Cost.) - 5. La «libertà» e la «segretezza» della corrispondenza e di ogni forma di comunicazione privata (art. 15 Cost.) - 6. La libertà di circolazione, soggiorno ed espatrio (art. 16 Cost.) - 7. La libertà di riunione (art. 17 Cost.) - 8. La libertà di associazione (art. 18 Cost.) - 9. La libertà religiosa (artt. 19-20 Cost.) - 10. La libertà di manifestazione del pensiero (art. 21 Cost.) - 11. La libertà di stampa - 12. Le garanzie dei diritti a tutela dei singoli

Capitolo 4: I rapporti etico-sociali
1. Generalità - 2. La famiglia (artt. 29-31 Cost.) - 3. La tutela della salute (art. 32 Cost.) - 4. La libertà dell’arte, della scienza e di insegnamento (artt. 33-34 Cost.)

Capitolo 5: I rapporti economici
1. Il fallimento della «Costituzione economica» - 2. I diritti sociali dei lavoratori - 3. La tutela del lavoro - 4. Il principio della sicurezza sociale (art. 38 Cost.) - 5. La libertà sindacale (art. 39 Cost.) - 6. Il diritto di sciopero (art. 40 Cost.) - 7. La libertà di iniziativa economica (art. 41 Cost.) - 8. Il regime giuridico della proprietà (art. 42 Cost.) - 9. Le collettivizzazioni (art. 43 Cost.) - 10. La gestione e i vincoli della proprietà terriera (art. 44 Cost.) - 11. La tutela della cooperazione e dell’artigianato (art. 45 Cost.) - 12. La tutela del risparmio e la sua effettiva attuazione (art. 47 Cost.)

Capitolo 6: I rapporti politici
1. Premessa - 2. Il diritto di voto - 3. Il voto degli italiani residenti all’estero - 4. Sistemi e formule elettorali - 5. La legge elettorale - 6. I partiti politici - 7. Il diritto di petizione popolare - 8. La parità di accesso alle cariche elettive - 9. I doveri inderogabili

Capitolo 7: I «nuovi diritti»
1. Il riconoscimento dei nuovi diritti - 2. Le libertà dell’uomo nell’era delle nuove tecnologie - 3.Le unioni civili (cd. coppie di fatto) - 4. La libertà scientifica: i limiti alla biotecnologia - 5. La procreazione medicalmente assistita - 6. Il testamento biologico - 7. Il diritto all’ambiente

Parte III

L’ordinamento della Repubblica

Capitolo 1: Il Parlamento
1. Concetto - 2. Struttura del Parlamento - 3. Prerogative delle Camere - 4. Organi interni delle Camere - 5. L’Ufficio di Presidenza - 6. Gruppi parlamentari - 7. Le Commissioni parlamentari - 8. Le Giunte parlamentari - 9. Le Camere riunite in seduta comune - 10. Funzionamento delle Camere - 11. Svolgimento dei lavori - 12. Scioglimento e proroghe delle Camere - 13. Il divieto di mandato imperativo - 14. Le prerogative dei parlamentari

Capitolo 2: L’attività del Parlamento
1. Attribuzioni delle Camere - 2. Il procedimento legislativo per le leggi ordinarie - 3. Fase preparatoria: l’iniziativa - 4. Fase preparatoria: l’istruttoria e l’attività delle Commissioni permanenti - 5. Fase costitutiva - 6. Fase di integrazione dell’efficacia - 7. La legge delega e la conversione dei decreti-legge - 8. La deliberazione dello stato di guerra (art. 78 Cost.) - 9. La concessione dell’amnistia e dell’indulto (art. 79 Cost.) - 10. Leggi di autorizzazione alla ratifica di trattati internazionali (art. 80 Cost.) - 11. La legge di approvazione del bilancio dello Stato (art. 81 Cost.) - 12. Il procedimento legislativo per le leggi costituzionali e la revisione della Costituzione (art. 138 Cost.) - 13. Segue: Il referendum costituzionale (sospensivo) - 14. L’attività conoscitiva - 15. La funzione di controllo e di indirizzo politico - 16. Il procedimento di messa in stato d’accusa del Capo dello Stato

Capitolo 3: Il Presidente della Repubblica
1. Caratteri della figura - 2. L’elezione del Capo dello Stato - 3. Il “supplente” del Presidente della Repubblica - 4. La responsabilità del Capo dello Stato - 5. Prerogative

Capitolo 4: Poteri e attribuzioni del Presidente della Repubblica
1. Poteri del Presidente della Repubblica - 2. Attribuzioni relative alla funzione legislativa - 3. Attribuzioni relative alla funzione esecutiva - 4. Attribuzioni relative alla funzione giurisdizionale - 5. Altre attribuzioni di carattere amministrativo - 6. La controfirma ministeriale

Capitolo 5: Il Governo
1. Le linee generali del dettato costituzionale - 2. Nozione - 3. Organizzazione del Governo - 4. La formazione del Governo - 5. Vicende del Governo - 6. Il Presidente del Consiglio dei Ministri - 7. La responsabilità del Presidente del Consiglio - 8. Lodo Alfano e legittimo impedimento - 9. Il conflitto di interessi - 10. La struttura amministrativa della Presidenza del Consiglio - 11. Il Consiglio dei Ministri - 12. I Ministri - 13. I Sottosegretari - 14. Il Consiglio di Gabinetto - 15. Comitati di Ministri e Comitati interministeriali - 16. Il Commissario straordinario

Capitolo 6: L’attività del Governo
1. Attribuzioni del Governo - 2. L’attività di indirizzo politico - 3. I singoli settori di attività del Governo - 4. L’attività legislativa eccezionale - 5. Gli atti legislativi per fronteggiare lo stato di guerra - 6. Gli atti di alta amministrazione

Capitolo 7: La Pubblica Amministrazione
1. Costituzione, Unione europea e Pubbliche Amministrazioni - 2. Indirizzo politico e gestione della pubblica amministrazione - 3. Principi costituzionali sull’organizzazione e l’attività amministrativa - 4. Organizzazione amministrativa diretta e indiretta - 5. I Ministeri - 6. Le Agenzie pubbliche - 7. L’organizzazione periferica dello Stato

Capitolo 8: La Magistratura
1. Introduzione - 2. La giurisdizione - 3. L’autonomia e l’indipendenza della magistratura - 4. I principi del giusto processo - 5. L’obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale - 6. La responsabilità dei magistrati - 7. Il Consiglio Superiore della Magistratura (CSM)

Capitolo 9: Gli organi di rilievo costituzionale e le autorità indipendenti
1. Introduzione - 2. Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL) - 3. La Corte dei conti - 4. Il Consiglio di Stato - 5. Il Consiglio supremo di difesa - 6. Le autorità indipendenti - 7. Il quadro delle autorità indipendenti nel nostro ordinamento

Capitolo 10: La Corte costituzionale
1. Cenni storici - 2. Nozione e caratteristiche - 3. Composizione - 4. Lo status di giudice costituzionale - 5. Prerogative della Corte costituzionale

Capitolo 11: L’attività della Corte costituzionale
1. Le attribuzioni della Corte costituzionale - 2. Il sindacato di legittimità delle leggi - 3. L’incostituzionalità della legge - 4. Il procedimento per i giudizi di costituzionalità delle leggi - 5. Il giudizio in via incidentale presso il giudice a quo - 6. Il giudizio in via incidentale presso il giudice ad quem - 7. Il giudizio in via principale (o in via d’azione) - 8. Le decisioni della Corte - 9. La tipologia delle decisioni della Corte - 10. Gli effetti della dichiarazione di incostituzionalità - 11. I conflitti di attribuzione - 12. I conflitti di attribuzione fra Stato e Regione o fra Regioni - 13. I conflitti di attribuzione fra i poteri dello Stato - 14. I giudizi sulle accuse contro il Presidente della Repubblica - 15. Il giudizio di ammissibilità sulle richieste di referendum

Parte IV

Regioni, Province e Comuni

Capitolo 1: Evoluzione storico-legislativa degli enti territoriali
1. Il regionalismo italiano: il difficile decollo - 2. L’attuazione delle Regioni a Statuto speciale - 3. L’attuazione delle Regioni a Statuto ordinario - 4. Lo sviluppo storico delle autonomie locali - 5. La riforma del Titolo V della Costituzione (L. cost. 3/2001) - 6. L’attuazione della riforma costituzionale (L. 131/2003) - 7. L’assetto territoriale della Repubblica: art. 114 Cost.

Capitolo 2: L’autonomia delle Regioni
1. Le attribuzioni delle Regioni - 2. L’autonomia statutaria - 3. L’autonomia legislativa: contenuto e limiti - 4. Il procedimento di formazione delle leggi regionali - 5. L’autonomia regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative - 6. L’autonomia finanziaria - 7. Il federalismo fiscale

Capitolo 3: Il sistema di governo regionale
1. Elementi costitutivi delle Regioni - 2. Il Consiglio regionale - 3. La Giunta regionale - 4. Il Presidente della Regione - 5. Il Difensore civico regionale - 6. Il controllo dello Stato sulla funzionalità degli organi

Capitolo 4: Comuni, Province e Città metropolitane
1. Il decentramento dei poteri attraverso le autonomie locali - 2. Le autonomie locali nell’ambito della legislazione ordinaria - 3. La potestà statutaria e regolamentare - 4. Il riconoscimento dell’autonomia finanziaria - 5. Il Comune - 6. Funzioni del Comune - 7. Organi del Comune - 8. La Provincia - 9. Funzioni della Provincia - 10. La trasformazione delle Province introdotta dalla L. 56/2014 - 11. Organi della Provincia previsti dal TUEL - 12. Il nuovo assetto degli organi provinciali ex L. 56/2014 - 13. La Città metropolitana - 14. Lo status di «Roma capitale» - 15. Le Unioni di Comuni - 16. Le Comunità montane e le Comunità isolane o dell’arcipelago - 17. I controlli sugli organi degli enti locali

Capitolo 5: I rapporti fra i diversi livelli di Governo
1. Introduzione - 2. La Conferenza Stato-Regioni - 3. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali - 4. La Conferenza unificata - 5. La Commissione parlamentare per le questioni regionali - 6. Il Rappresentante dello Stato per i rapporti con le autonomie - 7. Le Regioni e gli enti locali - 8. Il Consiglio delle autonomie locali - 9. Le Regioni e il diritto internazionale - 10. Le Regioni e l’Unione europea - 11. Il Comitato delle Regioni - 12. I poteri sostitutivi di Stato e Regioni