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Lo Stato promotore. Come cambia l'intervento pubblico nell'economia
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Il mutamento del ruolo dello Stato è uno dei fenomeni più rilevanti del nostro tempo, ma dei meno studiati con metodo scientifico. Questa ricerca comincia a esplorare le forme e gli strumenti dell'intervento pubblico nell'economia sviluppatisi per superare le due crisi di questi anni e per fronteggiare le grandi trasformazioni che stanno cambiando il mondo (la globalizzazione, la trasformazione digitale, la riconversione ecologica). Le due crisi hanno prodotto effetti devastanti sulla vita individuale e collettiva, sui livelli di benessere, sulla sostenibilità delle finanze pubbliche. L'uscita non sarà un ritorno alla «normalità» del passato, ma comporterà innovazioni sostanziali nel funzionamento dei sistemi economici e sociali e forse anche delle relazioni interpersonali. È tramontata l'idea che lo Stato debba limitarsi ai ruoli del regolatore e del fornitore dei servizi pubblici essenziali. Accanto allo Stato regolatore e allo Stato garante dei diritti e dei beni comuni, si chiede l'intervento dello Stato «protettore», dello Stato «garante», dello Stato «promotore» dell'innovazione, dello Stato «investitore», dello Stato «imprenditore» o «gestore», dello Stato «salvatore» di imprese sull'orlo del fallimento, dello Stato «doganiere» rispetto a investimenti esteri «predatori». Due sono i rischi da evitare: quello di avviare un processo di illimitata estensione dell'intervento pubblico, sacrificando benefici e opportunità offerte da mercati liberi e aperti; e quello di adottare politiche miranti a contenere il cambiamento, invece che a governarlo e indirizzarlo verso nuovi modelli capaci di cogliere le opportunità delle trasformazioni in corso e di mitigarne i rischi. Politiche industriali ben temperate possono rafforzare l'economia di mercato e la libertà di impresa, politiche mal congegnate possono seriamente vulnerarle. Il confine fra le une e le altre non è avvertibile senza un'approfondita analisi e una ponderata valutazione degli effetti di sistema delle politiche ipotizzate.
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Curatore:
Editore:
Collana:
Anno edizione:
2021
In commercio dal:
20 maggio 2021
Tipo:
Libro universitario
Pagine:
328 p., Brossura
EAN:
9788815291417
Indice
Indice
Introduzione, di Franco Bassanini, Giulio Napolitano e Luisa Torchia
I. L'intervento pubblico per il sostegno, la promozione e il rilancio degli investimenti in infrastrutture e opere pubbliche, a cura di Susanna Screpanti e Adriana Vigneri
Introduzione, di Susanna Screpanti
1. L'intervento pubblico a sostegno delle infrastrutture in chiave storica, di Susanna Screpanti
2. Gli investimenti infrastrutturali in Italia tra profili problematici e prospettive di rilancio, di Susanna Screpanti
2.1. La programmazione integrata come cardine dello sviluppo infrastrutturale, di Susanna Screpanti
2.2. Il problema delle competenze pubbliche in materia di infrastrutture, di Eleonora Schneider
2.3. Il partenariato pubblico-privato e la progettazione: rilancio o freno per i lavori pubblici?, di Valerio Bontempi
2.4. Le regole e gli strumenti per l'accelerazione e la semplificazione delle procedure, di Valerio Bontempi
2.5. I commissari straordinari e il rischio di generalizzare la logica emergenziale, di Susanna Screpanti
3. Il ruolo delle società pubbliche per l'infrastrutturazione del paese, di Susanna Screpanti
3.1. La Cassa depositi e prestiti quale Istituto nazionale di promozione
4. L'equilibrio tra promozione degli investimenti e protezione degli asset strategici, di Susanna Screpanti
5. Big data, tecnologia e intelligenza artificiale al servizio dello sviluppo infrastrutturale, di Susanna Screpanti
6. L'influenza europea sull'intervento pubblico nazionale in materia di infrastrutture, di Susanna Screpanti
7. L'intervento pubblico europeo a favore degli investimenti infrastrutturali, di Susanna Screpanti
8. Analisi di casi
8.1. Gli interventi a sostegno degli investimenti nelle reti digitali di nuova generazione, di Alessandra Miraglia
8.2. Il sostegno pubblico agli investimenti nel settore delle opere e reti idriche, di Mario Rosario Mazzola
8.3. La promozione e il rilancio degli investimenti privati nelle infrastrutture sociali, di Valerio Bontempi
9. Considerazioni conclusive, di Susanna Screpanti
II. Il sostegno alle imprese, a cura di Giorgio Mocavini e Valerio Turchini
1. I fondamenti e i limiti delle misure pubbliche di ausilio alle imprese, di Giorgio Mocavini
2. L'impatto della crisi economica sul sostegno pubblico alle imprese, di Valerio Turchini
3. Le sfide della globalizzazione per le imprese, di Bruno Paolo Amicarelli
4. Gli aiuti di Stato e il ruolo degli Istituti nazionali di promozione, di Valentina Bonfitto
4.1. Gli strumenti
4.2. Gli obiettivi
4.3. Gli Istituti nazionali di promozione
5. Le agevolazioni per la creazione di imprese, di Giorgio Mocavini
6. Gli incentivi all'imprenditorialità nei territori economicamente svantaggiati, di Giorgio Mocavini
7. Le facilitazioni per gli investimenti a miglioramento della produttività e delle dimensioni dell'impresa, di Bruno Paolo Amicarelli
8. I fondi a sostegno dell'imprenditorialità, di Valerio Turchini
8.1. Il Fondo centrale di garanzia per le Pmi
8.2. Il Fondo europeo per gli investimenti strategici
8.3. I fondi gestiti da società partecipate: le novità del Fondo Patrimonio Pmi di Invitalia e del Patrimonio Rilancio gestito da Cdp
III. Export, internazionalizzazione, globalizzazione e apertura dei sistemi economici: politiche di sostegno tra cambiamento e tradizione, di Federico Merola e Fabrizio Onida
1. Esportazioni e internazionalizzazione in un mondo che cambia, di Federico Merola
1.1. Esportazioni, internazionalizzazione e grado di apertura di un sistema economico: inquadramento in una prospettiva di policy
1.2. Il sistema di sostegno all'export e all'internazionalizzazione fra tradizione e cambiamento
2. Politiche selettive dello Stato promotore nei confronti degli investimenti diretti (Ide) dall'estero, di Fabrizio Onida
2.1. Ide come strumento di internazionalizzazione attiva del Paese e la posizione dell'Italia
2.2. Stato nazionale e poteri di monitoraggio- selezione degli investimenti dall'estero
2.3. Conclusioni
IV. Le politiche pubbliche per l'innovazione tecnologica, a cura di Andrea Averardi e Alessandro Natalini
1. Il problema italiano, di Fabrizio Onida
1.1. Premessa
1.2. L'Italia «moderato innovatore» con basse spese in ricerca e sviluppo soprattutto nel settore privato
1.3. L'Italia in ritardo nella produttività
1.4. Le cause del ritardo dell'Italia nella crescita della produttività
1.5. Conclusioni
2. Industria, mercato e innovazione in Italia, di Andrea Averardi, Michele Barbieri, Valerio Bontempi e Valentina Ottone
2.1. La funzione pubblica di sostegno all'innovazione e alla ricerca e la governance istituzionale, di Andrea Averardi
2.2. Gli strumenti di ausilio pubblico all'innovazione e alla ricerca, di Valerio Bontempi
2.3. La committenza pubblica per lo sviluppo dell'innovazione e della ricerca, di Valerio Bontempi
2.4. La (mancata) gestione delle partecipazioni statali in un'ottica di politica industriale, di Valerio Bontempi
2.5. L'analisi di casi regionali, di Michele Barbieri e Valentina Ottone
2.6. Conclusioni, di Andrea Averardi
3. Le politiche d'innovazione in prospettiva comparata: i casi di Germania e Francia, di Mattia Casula e Fabrizio Di Mascio
3.1. Introduzione
3.2. Le politiche per l'innovazione a livello europeo
3.3. Le politiche per l'innovazione in Germania
3.4. Le politiche per l'innovazione in Francia
3.5. Conclusioni
Gli autori
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