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Finanza di progetto. Temi e prospettive
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Il volume da un lato mira a scandagliare e chiarire i numerosi problemi giuridici che hanno sinora accompagnato la corretta applicazione dell'istituto (programmazione, responsabilità degli organi tecnici, procedimenti di aggiudicazione, locazione finanziaria, contratti di PPP, aspetti erariali, tributari, societari, infrastrutture strategiche, contenzioso, ecc.); dall'altro si sofferma ad analizzare la disciplina dei suoi aspetti economico-finanziari (equilibrio del PEF, congruità del contributo pubblico, analisi dei rischi, effetti della decisione Eurostat 2004, esperienze di "riscaldamento" delle operazioni di PF da parte di amministrazioni locali, ecc.) e contabili. L'intento del volume, infatti, è quello di fornire al variegato mondo dei soggetti pubblici e privati (ovvero le amministrazioni, le imprese, le banche ed i professionisti) che ricorrono alla finanza di progetto un insieme di studi (n. 29) tra loro coordinati che offrano al lettore un quadro sistematico ed interdisciplinare dei numerosi problemi che sovrintendono ad una operazione di finanza di progetto.
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Curatore:
Editore:
Anno edizione:
2010
In commercio dal:
19 marzo 2010
Tipo:
Libro universitario
Pagine:
682 p., Rilegato
EAN:
9788863421323
Indice
Prefazione di Gianfranco Miccichè
Introduzione di Luigi Giampaolino
Contributi giuridici
Gian Franco Cartei - Interesse pubblico e rischio: il principio di equilibrio economico-finanziario nella finanza di progetto
Massimo Ricchi - Le scelte della pubblica Amministrazione: gli affidamenti, i contratti di PPP ed i poteri di revoca
Lorenza Ponzone - L’attività di programmazione e gli studi di fattibilità
Pietro Milazzo - I processi di programmazione e i livelli di pianificazione dell’Amministrazione
Stefano Toschei - La responsabiltà degli organi tecnici ed amministrativi nelle operazioni di finanza di progetto
Domenico Iaria - I problemi applicativi nella finanza di progetto
Riccardo Giani - Procedure di gara e scelta del concessionario alla luce della giurisprudenza e delle novità del terzo correttivo
Leonardo Limberti - La disciplina del contributo pubblico nelle concessioni
Eros Organni - Il contributo pubblico: aspetti tributari
Paolo Crea - Contributo pubblico e danno erariale
Laura Castaldi - Realizzazione, gestione e devoluzione dell’opera all’ente concedente: profili tributari
Gianfrancesco Fidone - L’asseverazione bancaria del piano economico finanziario
Francesca Mattassoglio - Il subentro nel rapporto concessorio
Biancamaria Raganelli - L’iniziativa privata in caso di ‘inerzia’ della pubblica Amministrazione
Claudio Guccione - La locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità
Danilo Del Gaizo - La finanza di progetto nelle infrastrutture strategiche
Paolo Carpentieri - La gestione dei beni culturali e la finanza di progetto
Paolo Michiara - Il terzo settore e la finanza di progetto
Maurizio Cafagno - Vincoli di gara ed affidamenti concessori nel diritto europeo
Antonio Tullio - Profili civilistici della finanza di progetto
Amal Abu Awwad - La società di progetto: profili di diritto societario
Paolo Carriére - L’opzione tra modelli societari e schemi alternativi di segregazione patrimoniale
Marco Lipari - Il contenzioso
Contributi economici
Pier Angelo Mori - Motivazioni economiche e processi decisionali nella finanza di progetto
Micaela Celio - L’impatto della nuova normativa sulla finanza di progetto nel mercato del PPP in Italia
Gabriele Ferrante, Pasquale Marasco - Equilibrio economico finanziario e valutazione di congruità del contributo pubblico
Laura Martiniello - Analisi dei rischi nelle Partnership Pubblico Private e riflessi contabili della decisione Eurostat 2004
Pierluigi Colacino, Alberto Petroni - Simulazione Montecarlo per la valutazione dei rischi nella finanza di progetto
Roberto Giovannini - Le esperienze delle amministrazioni locali per riscaldare le opere fredde.
Introduzione di Luigi Giampaolino
Contributi giuridici
Gian Franco Cartei - Interesse pubblico e rischio: il principio di equilibrio economico-finanziario nella finanza di progetto
Massimo Ricchi - Le scelte della pubblica Amministrazione: gli affidamenti, i contratti di PPP ed i poteri di revoca
Lorenza Ponzone - L’attività di programmazione e gli studi di fattibilità
Pietro Milazzo - I processi di programmazione e i livelli di pianificazione dell’Amministrazione
Stefano Toschei - La responsabiltà degli organi tecnici ed amministrativi nelle operazioni di finanza di progetto
Domenico Iaria - I problemi applicativi nella finanza di progetto
Riccardo Giani - Procedure di gara e scelta del concessionario alla luce della giurisprudenza e delle novità del terzo correttivo
Leonardo Limberti - La disciplina del contributo pubblico nelle concessioni
Eros Organni - Il contributo pubblico: aspetti tributari
Paolo Crea - Contributo pubblico e danno erariale
Laura Castaldi - Realizzazione, gestione e devoluzione dell’opera all’ente concedente: profili tributari
Gianfrancesco Fidone - L’asseverazione bancaria del piano economico finanziario
Francesca Mattassoglio - Il subentro nel rapporto concessorio
Biancamaria Raganelli - L’iniziativa privata in caso di ‘inerzia’ della pubblica Amministrazione
Claudio Guccione - La locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità
Danilo Del Gaizo - La finanza di progetto nelle infrastrutture strategiche
Paolo Carpentieri - La gestione dei beni culturali e la finanza di progetto
Paolo Michiara - Il terzo settore e la finanza di progetto
Maurizio Cafagno - Vincoli di gara ed affidamenti concessori nel diritto europeo
Antonio Tullio - Profili civilistici della finanza di progetto
Amal Abu Awwad - La società di progetto: profili di diritto societario
Paolo Carriére - L’opzione tra modelli societari e schemi alternativi di segregazione patrimoniale
Marco Lipari - Il contenzioso
Contributi economici
Pier Angelo Mori - Motivazioni economiche e processi decisionali nella finanza di progetto
Micaela Celio - L’impatto della nuova normativa sulla finanza di progetto nel mercato del PPP in Italia
Gabriele Ferrante, Pasquale Marasco - Equilibrio economico finanziario e valutazione di congruità del contributo pubblico
Laura Martiniello - Analisi dei rischi nelle Partnership Pubblico Private e riflessi contabili della decisione Eurostat 2004
Pierluigi Colacino, Alberto Petroni - Simulazione Montecarlo per la valutazione dei rischi nella finanza di progetto
Roberto Giovannini - Le esperienze delle amministrazioni locali per riscaldare le opere fredde.
Il volume “Finanza di Progetto. Temi e prospettive”, edito dalla Editoriale Scientifica di Napoli, a cura di G. F. Cartei (Professore ordinario di Diritto amministrativo Università di Firenze) e M. Ricchi (Componente Unità tecnica Finanza di Progetto - CIPE - PCM) con la presentazione di Luigi Giampaolino, Presidente dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, raccoglie un’ampia e pregevole serie di contributi aventi come tema quella particolare forma di Partenariato pubblico-privato che è la Finanza di progetto. In ragione dell’importanza del tema e l’interesse alla sua ampia diffusione il volume è patrocinato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, dall’UTFP (Unità Tecnica Finanza di Progetto) e da ITACA ( Istituto per la trasparenza degli Appalti e la Compatibilità Ambientale). In tempi di crisi economica e con i crescenti vincoli imposti alla finanza pubblica dal Patto di stabilità resta comunque imprescindibile per le amministrazioni realizzare opere pubbliche senza mettere a repentaglio l’equilibrio del proprio bilancio. Questo spiega la fortuna della finanza di progetto, grazie alla quale le amministrazioni vedono garantita la realizzazione delle opere senza procedere all’esborso dei relativi costi di realizzazione e di gestione. Il quadro della disciplina, però, non è certo privo di incertezze. Da un alto, la finanza di progetto ha conosciuto anche di recente ampie modifiche legislative che ne hanno riscritto parti fondamentali. Dall’altro, ancora oggi la materia deve essere letta alla luce della giurisprudenza nazionale ed europea e dei numerosi documenti dell’Autorità dei contratti pubblici, la cui conoscenza è imprescindibile per poter ricorrere correttamente allo strumento. Ma le difficoltà non finiscono qui. Le incertezze applicative dell’istituto sono accresciute, infatti, anche dalla particolare configurazione della disciplina della finanza di progetto che postula, in chi vi fa ricorso, la conoscenza approfondita dei sofisticati meccanismi che regolano i processi decisionali e gli equilibri economici necessari perché un’opera pubblica aggiudicata con il meccanismo della finanza di progetto possa assolvere pienamente ai compiti cui è destinata. Il taglio interdisciplinare del volume ha per oggetto l’analisi di tutte queste difficoltà. Da un lato, infatti, mira a scandagliare e chiarire i numerosi problemi giuridici che hanno sinora accompagnato la corretta applicazione dell’istituto (programmazione, responsabilità degli organi tecnici, procedimenti di aggiudicazione, locazione finanziaria, contratti di PPP, aspetti erariali, tributari, societari, infrastrutture strategiche, contenzioso, ecc.); dall’altro si sofferma ad analizzare la disciplina dei suoi aspetti economico-finanziari (equilibrio del PEF, congruità del contributo pubblico, analisi dei rischi, effetti della decisione Eurostat 2004, esperienze di ‘riscaldamento’ delle operazioni di PF da parte di amministrazioni locali, ecc.) e contabili. L’intento del volume, infatti, è quello di fornire al variegato mondo dei soggetti pubblici e privati (ovvero le amministrazioni, le imprese, le banche ed i professionisti) che ricorrono alla finanza di progetto un insieme di studi (n. 29) tra loro coordinati che offrano al lettore un quadro sistematico ed interdisciplinare, invero sinora mancante nel panorama editoriale italiano, dei numerosi problemi che sovrintendono ad una operazione di finanza di progetto.
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