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Valutazione ambientale e processi di decisione. Metodi e tecniche di valutazione di impatto ambientale

Alberico Zeppetella,Mercedes Bresso,Giuseppe Gamba

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Editore: Carocci
Anno edizione: 1992
In commercio dal: 22 dicembre 1999
Tipo: Libro tecnico professionale
Pagine: 212 p., ill.
  • EAN: 9788843000777

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scheda di Janin, U., L'Indice 1994, n. 2

La Valutazione di Impatto Ambientale è da qualche tempo entrata a far parte anche del vocabolario comune dei non addetti, grazie alla sua rapida diffusione quale strumento tecnico per decisioni pubbliche. In realtà, essa apparirebbe ancora come un "oggetto misterioso", esposto a confusioni teoriche e pratiche, dal momento che non esiste alcuna tradizione metodologica sull'argomento; inoltre, nell'attuale normativa nazionale che regola gli studi di compatibilità ambientale (costituita da due decreti ministeriali del 1988), le direttive Cee sulla VIA del 1985 sembrano recepite in modo parziale e distorto, e snaturate da adempimenti formali e burocratici. Per tali ragioni, questo manuale è volutamente rivolto agli aspetti valutativi degli studi di impatto, piuttosto che a quelli puramente analitici.
La VIA è nata come strumento di aiuto alle decisioni pubbliche nelle trasformazioni territoriali e ambientali; alle ragioni e ai fondamenti di questa tecnica di analisi è dedicato un consistente capitolo introduttivo nel quale, ripercorrendo le tappe significative dell'evoluzione del pensiero economico, si spiega come sia emersa l'esigenza collettiva di disporre di valutazioni sull'uso delle risorse pubbliche che non assumano come predominante l'obiettivo dell'efficienza economica. Una di queste tecniche di valutazione è la VIA che, pur assumendo come criterio di giudizio una categoria, l'ambiente, ancora variamente definita e quindi problematica, si trova di fatto a giocare ruoli non trascurabili nei processi di decisione pubblica sulle trasformazioni del territorio: infatti, sebbene la ricerca di soluzioni dei conflitti spetti agli attori sociali e istituzionali, la sintassi utilizzata dai tecnici presta un contributo innegabile all'istruzione dei contenuti da dibattere.
I chiarimenti forniti nell'introduzione consentono al lettore di affrontare con il giusto atteggiamento problematico la parte più propriamente tecnica del volume. Qui, dopo una chiara e sintetica descrizione delle procedure analitiche e delle tecniche di misurazione proprie della VIA, si dedica maggiore attenzione ai diversi metodi di sintesi comparativa per l'aiuto alla decisione. È almeno il caso di nominarli: classificazione in ranghi d'importanza degli impatti e delle risorse; graduatorie basate sulla gerarchizzazione dei criteri di scelta e l'ordinamento delle prestazioni; metodo delle distanze dai ranghi; analisi di concordanza e discordanza; metodi aggregativi. Le esemplificazioni pratiche, ottenute dalla doviziosa applicazione di ciascuna metodologia al caso-studio della seconda centrale elettronucleare piemontese, consentono agli autori accurate descrizioni tecniche, e precisi giudizi critici.
Tra i meriti di questo lavoro, due sembrano degni di particolare menzione. Il primo consiste nell'aver individuato il vero problema che accomuna la VIA ad altri strumenti di aiuto alla decisione nell'esigenza di giustificare le scelte pubbliche in modo più consapevole e razionale, e nell'avere impostato il manuale su tale presupposto. L'altro, ben chiaro nelle conclusioni, è di avere evitato la tentazione ingenuamente positivista di credere che riconoscere gli aspetti costitutivi di un problema decisionale comporti automaticamente l'individuazione delle metodologie di valutazione necessarie alla sua soluzione. Piuttosto, riconoscendo come il principale contributo dell'analisi sia di costruire la struttura del problema decisionale, che non è mai data, si suggerisce di orientare il metodo valutativo alla strutturazione dei problemi in termini rigorosi ma soprattutto chiari, tali cioè da risultare fruibili nel dibattito pubblico.
  • Mercedes Bresso Cover

    Si laurea in Economia nel 1969 e dal 1973 diventa docente di Istituzioni di Economia presso il Politecnico di Torino. Specializzatasi in economia dell'ambiente ha insegnato presso varie università italiane e straniere. La sua vita politica ha inizio con la militanza nella Federazione Giovanile Repubblicana, quindi nel Partito Radicale. Nel 1985 viene eletta al Consiglio Regionale del Piemonte, come indipendente nelle liste del Partito Comunista Italiano. Aderisce al Pds e quindi ai Ds; nei Democratici di Sinistra assume incarichi nella direzione provinciale, regionale e nazionale. Eletta deputata regionale del Piemonte dal 1990 al 1995, è nominata Assessore regionale alla Pianificazione territoriale e ai Parchi. Dal 1995 al 2004 è stata Presidente della Provincia di Torino.... Approfondisci
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