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Più contributi: Benvenuti sottolinea il realismo e i sentieri interrotti della legalità, valutando la razionalità al momento della decisione di un provvedimento. Scienza dei fatti,fonte del diritto accanto alla legge, alla consuetudine, alla natura delle cose. L’effettività del contraddittorio di tutte le parti assicura la legalità sostanziale nel rispetto dei principi generali.Sordi guarda alle direttive governative nei confronti degli enti di gestione: lo Stato codetermina.D’Alberti distingue l’ec. programmata da quella regolata, nella tecnica della doppia verità. Vanno sviluppati concorrenza e limitati i servizi pubblici. Clarich: il contraddittorio è misura della legalità,principioche si relaziona con quelli dell’azione amministrativa.La natura delle cose è fonte originaria del principio di legalità (diritto romano).Travi:sull’effettività della giustizia amministrativa nella dialettica fra giustizia amm.va e dir. processuale amm.vo emerge l'importanza dello studio del processo civile e della teoria del processo anche per l’analisi di quello amministrativo. Opportunità della consulenza tecnica e insufficienza del contraddittorio nel procedimento amm.vo assicurando la valutazione del fatto complesso da parte del giudice per la ragionevolezza della valutazione effettuata, altrimenti è solo verifica della correttezza sintattica. Corso guarda alla costituzione economica: principio di buona fede, equità, ecc in una lettura anche costituzionale ove in presenza di inflazione va combattuto il prelievo di ricchezza generalizzato che prescinde dalla capacità retributiva e dalla progressività, ecc. Il Parlamento tiene la presa sull’economia privatizzata, inventandosi il diritto privato speciale (riserva di potere pubblico nascosto sotto apparenti rinvii all’autonomia privata) pensando di fare a meno della legalità, assieme alle leggi provvedimento che aggirano il principio di imparzialità amministrativa.
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