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La legalità amministrativa. Altri sentieri interrotti
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Basta entrare in un ufficio pubblico per precipitare nella dura realtà del "vero" diritto amministrativo, di quello che tutela le pretese del cittadino col principio di legalità. Mai come ora la legalità amministrativa risulta instabile nella disciplina legislativa, nella creazione giurisprudenziale e nelle decostruzioni dottrinarie. La Corte di Giustizia della Comunità europea ripete ormai da tempo che le norme da applicare debbono essere derivati, conseguenze, del principio di certezza. Ma se si guarda all'ordinamento italiano il potere esecutivo appare sempre più dissolto in una pluralità di poteri che agiscono confusamente e in maniera apparentemente irrazionale, e quelli che si delineano - afferma l'autore nella sua lucida analisi - sono ancora una volta "sentieri interrotti" della legalità.
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Autore:
Editore:
Collana:
Anno edizione:
2012
In commercio dal:
21 giugno 2012
Tipo:
Libro tecnico professionale
Pagine:
160 p., Brossura
EAN:
9788815238351
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alberto pierobon
21 ottobre 2022
Un libro da leggere: non solo le fonti (i principi che con la circolarità tedesca arrivano dalla UE), organi (nozione sostanziale di PA), azioni (e silenzi), guardando alla legalità formale e sostanziale ricostruita anche storicamente (orecchiando il diritto romano) riprendendo i vizi canonici degli atti amministrativi, soprattutto negli sviamenti (sostituire al provvedimento un contratto:il diritto privato come controrivoluzione) e delle discrezionalità, come pure processualmente. Il contraddittorio (paritario e completo) è uno strumento di esercizio della sovranità popolare? Ma la razionalità come convive con la legalità? Basta comparare il mezzo utilizzato per raggiungere un fine?ma qual’è la relazione fra il mezzo e un fattore esterno al fine? La ragionevolezza non è una norma sull’esercizio del potere, bensì una caratteristica connaturata all’esercizio del potere discrezionale: anche nella guerra del diritto contro l’economia? I vantaggi dei comuni che giocano a fare gli imprenditori: 1) moltiplicazione cariche utilizzabili dai politici; 2) trasferimento a valle delle finanze comunali dei defici finanziari; 3) gestire denaro pubblico senza procedure e limiti di cui alla contabilità pubblica; 4) eludere con l’uso del diritto privato, la normativa sui contratti e assunzioni personale, nonché il controllo corte dei conti. Anche la società in house ha un fine diverso da quello originario: di identificare una amministrazione sostanziale sotto l’apparenza di una SpA di diritto privato. Siamo allo Stato garante che ha il compito di garantire la concorrenza. Ma nella dottrina italiana manca una visione di insieme del fenomeno. Infine, il diritto amministrativo pur essendo il diritto della legalità è anche un diritto giurisprudenziale. Diritto amministrativo sostanziale e diritto processuale amministrativo vanno riletti riconoscendo il principio del giusto processo traendovi i dovuti corollari così come fa di solito la giurisprudenza per i principi generali.
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Benny Artoni
09 settembre 2012
Un libro che consiglio a tutti non solo a noi Avvocati...
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