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Nuovi modelli di gestione dei servizi pubblici locali. Studio sulla trasformazione della Società per azioni in Azienda speciale. Analisi, criticità, proposte
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Il presente lavoro si propone di analizzare una delle vicende più significative del diritto pubblico degli ultimi anni, il referendum del 2011 sui servizi pubblici locali di rilevanza economica. L'analisi ha una prospettiva teorico-pratica del tutto originale e finora mai approfondita in un'opera sistematica. Si descrivono, in altri termini, gli effetti giuridici del referendum, attraverso uno studio di fattibilità avente ad oggetto la trasformazione di una società per azioni incaricata della gestione di un servizio pubblico locale (nel caso di specie, il servizio idrico integrato) in un soggetto giuridico di diritto pubblico, l'azienda speciale prevista dall'art. 114 d.lgs. n. 267/2000 arricchita da singolari ed innova-tivi strumenti partecipativi di governance. Partendo dall'analisi di un caso concreto quale la trasformazione dell'A.R.I.N s.p.a. in A.B.C. (Acqua Bene Comune Napoli), si configura un modello di gestione dei servizi pubblici locali del tutto originale e sperimentale che va ben oltre la tipicità del modello pubblicistico dell'azienda speciale. Il caso viene esaminato in tutte le sue diverse dimensioni e implicazioni giuridiche: dal diritto amministrativo al diritto comunitario, dal diritto societario al diritto del lavoro, fino ai profili fiscali e tributari.
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Tipo:
Libro tecnico professionale
Pagine:
XXIV-174 p., Brossura
EAN:
9788834858790
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alberto pierobon
25 novembre 2023
Uno scritto collettaneo che nel sottotitolo spiega di essere uno studio sulla trasformazione della SpA in AS.L’essenza delle istituzioni è autoconservativa, sono le persone ad adeguarsi nello scontro, nel diritto come esperienza, non solo scienza. L’AS come altre figure (ad es. SpA),sono forme di modelli discendenti da scelte storicamente formatasi,con il loro sostrato filosofico-ideologico. Quindi sistemi provvisori,destinati ad evolversi. La trasformazione da SpA ad AS è un capovolgimento della tendenza dagli strumenti pubblici a quelli privati? La ripubblicizzazione è il rifiuto della societarizzazione dei servizi pubblici? Qui si dà per scontato lo sfondo, in argomentazioni che vorrebbero aiutare l’attuazione della decisione della trasformazione “a contrario”. Si parte dalla ricostruzione giuridica (in chiave comunitaria e domestica) della trasformabilità, utilizzando le fonti europee, della Carta dei diritti fondamentali, come pure della giurisprudenza costituzionale, passando per la legittimità della gestione pubblica (AS) secondo il diritto interno, alla legittima circolazione dei modelli di impresa; riflettendo sui pronunciamenti emanati dalla Corte dei Conti e su quanto emerso dal famoso referendum sull’acqua, per poi intrattenersi nel diritto societario,nei fondamenti giuridici della trasformazione;l’impatto della c.d. spending review; la giurisdizione sull’AS;la fallibilità degli organismi gestori di servizi pubblici locali;la tutela dei creditori; non senza la prospettazione di una nuova governance. Segue il diritto del lavoro e il diritto tributario. L’intento è di fornire una bussola, un prontuario. Mancano, tra altro, gli aspetti organizzativi; econ.-fin. dei vari modelli e della trasformazione. Un volume che ambisce alla strategia del cavallo di Troia: si può cambiare davvero, solo se si conosce bene, dal di dentro quel che si critica. Ecco perchè, secondo mia modesta esperienza, servono le persone e non tanto i prontuari per cambiare sul serio.
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