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Chi sono queste Autorità? Banca d’Italia? CONSOB; ISVAP; AGCM; ARERA; Commissione garanzia attuazione legge sullo sciopero dei SSPP essenziali (art. 40 Cost.)? Garante per la protezione di dati personali? Caratteristiche delle Autorità nel grado di separazione dal governo: 1) poteri di garanzia (B d’Italia,Consob: si sono fatte da sole facendo riferimento art. 47 Cost., AGCM); 2) prevalente funzione di regolazione settori economici (Isvap, ARERA); 3) competenze tecnico-amministrative (Ispra?). Elementi sintomatici di indipendenza: 1) personalità giuridica; 2) procedimento e requisiti soggettivi per nomina dei vertici; 3) autonomia finanziaria; 4) autonomia contabile e gestionale organizzativa. Il Governo non dà direttive né è responsabile . Indipendenza da strutturale è funzionale, ma fuori del circuito democratico della rappresentanza politico-elettorale che caratterizza le amministrazioni tradizionali: ciò per l'esigenze di stabilità degli operatori e collettività senza (teoricamente) variabilità partitiche e opportunismi politica. La funzione viene esercitata sulla base delle esigenze delle “cose da regolare” e non sulla base di valutazioni di opportunità sul come le cose dovrebbero essere regolate. Si attribuiscono competenze tecniche ma anche normative oltre che regolatorie, riducendo i margini della discrezionalità della Pubblica Amministrazione. Una risalente sintesi preliminare ad altri approfondimenti, comunque utile.
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